贾康:力戒经济政策执行中的形式主义

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2018-12-30

  希望本次会议为增进本地区残疾人福祉作出新的贡献。       来源:新华网

  (责编:冬冬)

    2011年,东衡村申报了浙江省农村土地综合整治项目,利用城市建筑工程的废弃渣土填平矿坑,“变废为宝”成为村集体建设用地和耕地。通过种植经济苗木、发展钢琴厂、木业等村集体产业,东衡村找到了新的发展方向。  新常态下的中国经济走向,需要更广阔的视角,把协调发展理念贯穿于每一步经济转型中。  “腾笼换鸟、凤凰涅槃”。

  新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。坚持创新发展,就要把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展。坚持协调发展,就要推动区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。坚持绿色发展,就要坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,建设美丽中国。坚持开放发展,就要通过丰富对外开放内涵、提高对外开放水平,形成深度融合的互利合作格局。

  (图片来源:台湾“中时电子报”)  中国台湾网11月1日讯据台湾《中国时报》报道,台湾苏澳、琉球、东港等地渔民将于6日北上向台当局农业主管部门抗争,预计动员2800多位渔民、70余辆游览车,创当地渔业史上最大集结规模。琉球区渔会总干事蔡宝兴怒批,台当局护渔不力,渔场变小,渔获只能销往日本市场,价格掐在日本手里,“三个渔贩就能决定渔民的生死”,渔民只能任人宰割。  渔场变小只能任人宰割  据报道,下周二北上陈抗的渔民中,以屏东县东港、琉球渔民最多,渔民最在意的渔场缩小问题,日本冲之鸟礁海域2年前发生东圣吉16号渔船遭扣押事件后,台当局软趴趴又祭出重罚,迄今无渔船敢进入作业,渔民快要活不下去。

  而商家们往往申诉无门,为了息事宁人不得不花钱消灾,但有一就有二。百度探索一下,因为被恶意差评团伙反复敲诈而不得不关门大吉的网络商家竟然比比皆是。这严重影响了网络商业发展的正常秩序和信用评价体系。并且,除了“恶意差评师”之外,相对的还有“好评师”“删差评”这一分类。这些都让消费者们越来越分法正确分辨商家信用值,当良心卖家不堪“恶意差评”而退出市场,而不良商家却利用“漏洞”来粉饰信用度,那么最终劣币驱逐良币,我们将迎来一个怎样的网络消费环境?在差评师队伍中,甚至有大量家庭妇女、学生等群体的参与,这部分人大多并没有认识到事件的严重性,觉得只是刷几个差评、好评罢了,对此,此次打击网络涉黑也是普法的过程。

  刚刚结束的中央经济工作会议,指导精神非常丰富,直接呼应社会感受,鲜明地指出经济运行稳中有变、变中有忧,又再次充分肯定我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。 宏观政策方面,强调继续实施积极的财政政策和稳健而松紧适度的货币政策。   我理解,稳健的货币政策要松紧适度,当下主要是处理怎么松的问题,里面显然含有扩大内需、增加有效投资、支持消费潜力释放的政策意图。 接下来,各个地方、各个行业、各个企业集团在贯彻执行中央方针意图的过程中,需要深刻领会中央指导下构建现代化经济体系的主线,是供给侧结构性改革,必须牢牢抓住作为矛盾主要方面的结构问题,其实质要求,是对自己所处的特定辖区、特定行业、特定市场领域,形成尽可能高水平的定制化解决方案。

需要认清相关的结构性失衡与偏差,有针对性地加以校正,促进高质量升级发展和供给体系质量与效率的提高。

这必定要求实事求是地形成定制化可操作的创新发展方案,避免形式主义的、贴标签式的简单思维产生的种种偏差。

  党的十八大以来,从制定和执行中央八项规定开始,全党上下纠正四风取得重大成效,享乐主义、奢靡之风等显性问题明显减少,但仍然面临反弹回潮压力;特别是形式主义问题,顽固不化,出现了新的变种。

党中央、国务院密集发文,全面启动集中整治工作,其中针对的一个重点,就是要克服执行层面的形式主义问题。   在经济工作中,形式主义不单单是以往的文山会海,念稿子照抄照搬,拉足架势讲套话、空话、没有错也没有用的话,而且更突出地表现在讲创新却不讲如何创新、不讲试错,不讲如何真正落实中央允许改革有失误,但不允许不改革的指导精神。

这种形式主义,是为官不为的代名词,很值得我们深刻分析,在具体经济工作中,防范其带来的不良后果。

  没有差别就没有政策,在政策执行过程中,因地制宜区别对待是实事求是的真谛,而形式主义则往往表现为,只是基于政治正确考虑和速求政绩的功利目的,极端化和一刀切地执行政策,以形式主义的合规严管,束缚基层创新的手脚,以严防风险为名,取代中央创新发展与防范系统性风险相结合的精神实质,一人干事多人监管,改革创新动辄得咎。   特别是从当下亟须扩大内需的角度理解,形式主义工作作风对激发和释放经济潜力活力、缓解就业压力、扩大有效投资等,明显是不利的。 强调扩大内需要以消费为重点,是充分意识到消费的意义和作用,而消费要由投资和经济活力支撑起来,才是有可持续性的。

这个活力和民众好的预期所支撑的消费,必须基于我们在经济基本面方面把工作做足,要避免一些低级错误,比如在经济管理中的一刀切。 方针与决策执行中必然有弹性,有相机抉择的空间和必要性,还应有人文关怀的匹配,如果只知望文生义,看领导眼色雷厉风行地以火线立功的方式来追求速报政绩,缺乏对以人民为中心和为人民服务宗旨的深刻理解认识,不做因地制宜的独立思考,既非常容易形式主义地走过场,更容易违背党的实事求是思想精髓以及关心群众生活、注意工作方法的优良传统,把正确方向、好的原则,在执行中毁于一旦。   反对经济工作方针执行中的形式主义,除了从一般思想作风来考虑,还特别需要从深化改革、优化制度安排的角度来考虑,在制度层面深化改革,才能破解和消除形式主义的根源。 从只看领导眼色对领导负责、转为在执行领导层决策方针中自觉考虑全局的需要、人民的需要,建设性地加以贯彻落实,这一定要通过改革让人人起而负责,人人在负责的过程中独立思考,把中央精神落实为可操作的高水平解决方案,才能从根源上避免出现形式主义的严重偏差、消除其痼疾。   对于来自基层、民众、网络的信息与多种诉求,一线工作人员在具体执行过程中,必然有所接触和体会。 底层的和自下而上的有些信息,不排除情绪化特征、片面性,甚至有人会故意制造一些混乱,但其中总体而言,还是可以看出人心向背和需要沟通及加以引导的重点。

一线政府工作者,要特别注意倾听民间的声音,充分注意吸收其中的有益成分,并及时做好必要的下情上达,以促进科学决策。

(作者是华夏新供给经济学研究院首席经济学家)。